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　　2017年以来江西省上高县认真贯彻落实十九大精神，以创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念为指导，坚持“产业兴县、工业强县”战略，集中力量向实体经济发力。如，一方面以工业园区为载体，全力推进项目建设，精心打造发展平台，着力提升服务水平；一方面按照“精简、务实、高效”的原则开展招商引资，积极培育主导产业、推进项目落地、完善功能配套、健全服务平台，大力推进开放型经济健康稳步发展。

　　日前中国工业报记者了解到，2017年仅上高工业园区就实现主营业务收入572.8亿元，同比增长14.3%；实现利润总额66亿元，同比增长26.5%。全县实际利用外资9261万美元，同比增长8.8%；实际引进省外资金68.5亿元，同比增长9.9%。

　　2018年上高工业园区力争实现主营业务收入700亿元，实现工业增值172亿元；新开工项目30个，新增投产企业30家；力争绿色食品实现主营业务收入190亿元，鞋业产业实现主营业务收入170亿元。

　　
以工业园区为平台，做大实体经济

　　2017年上高县坚持以提升承载力为突破口，全面加快园区平台建设，资金投入力度空前，重点加快了扩园建设、污水管网建设、道路建设及其他配套设施建设。新增土地平整1500亩，新建及改造污水管网27公里；启动食品产业园8万平方米标准厂房建设；新增道路路面硬化3.6万平方米；对食品大道、汇锦路、沙基路等8条道路进行提升改造，完成路面硬化、黑化、翻新11.4万平方米。清理闲置用地1020亩。

　　工业园区坚持以企业需求为导向，着力打造服务型园区。如，积极开展“降成本、优环境”专项行动，做到税收优惠，降低行政收费、融资成本、用工成本、用能用地成本和物流成本等；积极推进“财园信贷通”工作，累计向125家企业发放贷款4.2亿元，新增贷款3850万元；引入“安全管家”，实施分级管控的安全生产监管模式，加大安全隐患排查的密度和力度，确保了园区企业安全生产形势总体稳定；引入涉水、涉气企业在线监测运营管理第三方中介机构，加强了园区涉水、涉气企业监管力度，着力推进了园区环保违法违规项目整改、黄金堆功能区企业内部“雨污分流”改造、园区燃煤锅炉提标改造工作。

　　2017年园区累计签约项目37个，累计签约资金63.6亿元，涉及机械电子、新材料等行业。按照项目“早落地、早开工、早投产”要求，举办了两次重大项目集中开（竣）工仪式，掀起新一轮项目建设热潮。园区共有李子园食品、飞乐电子、阳光照明、铭强新材料等27个项目开工建设，有温鑫实业、康盛高分子、国其光实业、野象生物科技等33个项目竣工投产。

　　2017年园区绿色食品、鞋业、机电三大产业实现主营业务收入428亿元，其中绿色食品产业实现主营业务收入168亿元，鞋业产业实现主营业务收入150亿元，机电实现主营业务收入110亿元，三大产业占园区经济总量的74.7%。

　　
以开放型经济为抓手，做强实体经济

　　2017年上高县将招商目标定位在产业型（鞋业和食品产业）、航母型、科技型项目，制定实施了项目联审机制，明确了入园项目门槛，即五高两低：高投入、高产出、高科技、高容积、高税赋、低用工、低排放。已签约引进客商投资项目50个，其中：国其光、阳光宾德、洪子江保温建材等超亿元重大项目25个，上市公司2家：浙江阳光集团和芜湖海螺，合同引进县外资金70.6亿元。全县新增李子园食品、阳光宾德、丙戊天成等开工项目34个，温鑫实业、国其光实业、润星新材料等投产企业22家。

　　上高县牢固树立“安商就是招商，安商就是最好的招商”理念，精准把脉企业需求，及时贯彻执行江西省委、省政府出台的《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》（80条）等有关政策，深化开展“降成本、优环境”专项行动，多渠道降低综合成本，帮助企业轻装上阵、加快发展，为企业减负6.9亿元；成立全市首个县级检验检疫工作办公室，非行政执法性质的检验检疫实现本地办理；解决企业用工1.2万人，发放财园信贷通和续贷帮扶过桥资金9亿元。

　　
坚持产业升级与服务升级并举

　　中国工业报记者了解到，2018年上高县正在充分发挥龙头企业的引领带动作用，积极落实《上高县进一步支持工业企业投资的试行办法》，加大力度扶持旺旺、裕盛、新威动力等龙头企业发展，支持企业做大做强，向“百亿企业”进军。大力推进制鞋产业4.0版技术升级改造，实施“机器换人”计划，支持裕盛、中杰、匹克企业加大自动化机器设备投入，实现智能制造；支持旺旺规划建设母婴产品生产车间，增加母婴食品生产；支持新威动力研究院项目建设，打造石墨烯合金电池研发基地。

　　与此同时，上高县正在优选一批发展前景广、成长性好的中小企业，深入挖掘发展潜力，从生产要素、资金保障等方面给予支持，重点抓好李子园食品、康盛高分子、鸿璟药业、群乔材料等企业的培育，着力培养一批产值10亿以上的企业。

　　力争招大引强一批重大项目。瞄准“三个500强”、央企国企和各行业领军企业，突出“专业化、精细化、定向化”招商，创新引资方式，以围绕产业、依托平台、强化功能为导向，引进一批质量效益高、市场前景好、发展动力足的大项目、好项目。

　　上高县在力促产业发展升级的过程中，力促服务水平同时升级。如，利用信息技术提升园区管理水平，实施园区安全管家分级管控的安全生产监管模式，进一步强化安全生产监管，全面排查企业生产安全隐患，及时督促整改，保障企业安全稳定运行；实施园区环保管家管控的环保监管模式，严格按照环保“三同时”要求，加大对涉水、涉气企业的监管执法力度，严厉打击环保违法违规行为；同时督促加快污水处理厂提标改造，确保平稳运营，为企业发展营造良好生产环境。

　　实行首问负责制。按照“首问负责、对口接待”的原则，对来访客人热情接待，用心服务；实行限时办结制。遵循准时、规范、高效、负责的原则，建立企业诉求不过夜、落实解决不跨周的快速受理办结机制，提高办事效率；强化蹲企服务制。推行园区干部“一对一”、“点对点”服务企业机制，要求全体干部职工每周下蹲点企业2次以上，切实帮助企业解决生产、生活中的实际问题。

　　继续深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负，助企业发展。大力实施人才支撑战略，用创新的理念加强和改进人才工作，切实做好人才服务。进一步强化干部作风建设，着力锻造一支思想解放、实干担当的干部队伍。园区干部牢固树立服从意识和服务意识，时刻以“战斗员”、“服务员”自居，服从园区发展需要，服务园区企业发展。

　　采用差异化奖励政策和土地供应政策，着力引进资源节约型、生态环保型、土地集约型项目，确保落户工业园区的企业亩均投资强度达200万元以上、亩均税收达5万元以上；瞄准东部沿海地区产业转型升级的趋势，有针对性地承接产业转移，引进与现有产业相配套、互补充的关联产业，打造“一条龙”的产业带。

　　始终把招商引资作为命脉工程，突出绿色食品和鞋业重点产业，注重选商选资，着力引进产业型、科技型、航母型企业。把握国家推进经济梯度转移机遇，主动承接一批符合环保要求的沿海发达地区产业、国内外知名企业生产基地。

　　因企制宜调整各个重大项目的对接策略，确保“一切精力向大项目汇集、一切资源向大项目聚拢、一切人员向大项目整合”。（来源：中国工业新闻网，中国工业报记者 金国军）