3500亿元国企结构调整基金怎么花
2016-09-27
中国国有企业结构调整基金正式设立，将充分发挥国有资本杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，发挥国有资本在结构调整中的引导作用，突破产业重点领域和薄弱环节的资金、市场、技术等瓶颈，最大限度地提高资源配置效率和国有资本使用效益——
预计总规模为3500亿元的中国国有企业结构调整基金9月26日正式在北京成立。基金将重点投资于中央企业产业结构调整，包括企业提质增效、转型升级、科技创新、国际化经营和不良资产重组等项目。
据介绍，中国国有企业结构调整基金首期募集资金1310亿元，是目前国内规模最大的私募股权投资基金。受国务院国资委委托，基金由中央企业国有资本运营公司试点企业中国诚通牵头，携手中国邮储银行、招商局集团、中国兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中国中车、中国交通建设集团和北京金融街投资（集团）10家机构发起。
国务院国资委主任肖亚庆表示，设立基金是国资委落实党中央、国务院深化国资国企改革、优化中央企业布局结构战略部署的重要举措，也是开展国有资本运营公司试点工作的主要内容和重要抓手。业内人士普遍认为，基金的设立，对于优化国有经济布局结构、推动中央企业加快转型升级、提高国有资本运营效率意义十分重大。
当前，中央企业行业分布过宽、战线过长、资源分散、竞争力不强等问题依然比较突出，布局和结构优化的任务十分繁重。且中央企业所处行业既有部分行业产能严重过剩，又有一些行业供给不足；既有很多低端产品销售不畅，又有不少中高端产品满足不了需求，供给侧结构性矛盾日益凸显。
如何有效吸纳中央企业以及社会闲置资金，以存量培育增量，以增量盘活存量，更加有效地推进国有经济布局优化，提高国有资本整体配置效率，推动供给侧结构性改革？设立国有企业结构调整基金可谓应时之举。
专家表示，基金可以更好地发挥国有资本在结构调整中的引领作用，充分发挥国有资本杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、重大专项任务集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
基金也有利于集中优势资源，推动企业加快创新；有利于推动国有资本向战略性前瞻性产业集中，向产业链中高端集中，不断扩大有效和中高端供给；有利于推动企业加快处置大量低效无效资产，淘汰落后过剩产能，减少低端供给，更好地发挥央企在供给侧结构性改革中的引领作用。
此外，基金还将促进央企产业重组整合，在中央企业之间、中央企业与社会各类资本之间形成以股权为纽带、产业整合为目标的“生命共同体”，支持重点行业实施整合和专业化重组，推动结构调整转型升级。
有关专家认为，国企投资基金是一种新的投资模式，使国企的资金找到新空间，把资本要素活跃起来，也可以弥补民间投资的不足。
据介绍，与其他国企投资基金不同，国有企业结构调整基金将聚焦结构调整，主要在战略投资领域、转型升级领域、并购重组领域、资产经营领域四大领域。值得一提的是，在资产经营领域，该基金将重点助力钢铁、煤炭、电解铝、水泥等产能过剩行业的去产能，僵尸企业、低效无效资产的清理，以及与中央企业主业无互补性、协同性的低效业务和资产的退出，建立退出机制和通道。该基金的介入，将致力于加快资产变现效率，推动国有资本有序进退，引导退出资本集中投向更需集中的领域和行业，实现国有资本形态转换和资产、业务布局结构的调整优化。
具体来说，该基金将重点关注六大投资方向：一是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和重大专项任务；二是中央及地方重点国有企业转型升级、国际化经营、实现创新发展项目；三是中央及地方重点国有企业强强联合、产业链整合、专业化整合和并购重组项目；四是发掘中央及地方重点国有企业重组整合和清理退出过程中的具有投资价值的项目；五是与中央企业以及境内外优秀资产管理机构共同设立专注于特定领域的子基金；六是其他具有经济效益和社会效益的项目。
至于基金的着力方向，中国诚通集团董事长马正武表示，基金将聚焦结构调整，做好“四个服务”，即：服务于国家战略，发挥主导引领作用；服务于国有资本布局结构调整，实现国有资本有序进退；服务于供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，瘦身健体提质增效；服务于央企、国企做强做优做大，助力国有企业转型升级。（经济日报记者 李予阳）